李鐵:智慧城市建設也有“中國模式”

來源:中宏網 作者: 發布時間:2018.09.10
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中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵演講

  中宏網9月7日電(記者 韓鵬飛) 由歐盟委員會指導,由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心、法國展望與創新基金會主辦的2018“中歐綠色和智慧城市峰會”在寧波舉辦。

  在此次峰會上與會的中外學者、政府官員充分交流了城市治理和發展經驗,并以中國和歐洲30多個城市的綠色智慧發展之路為主題,舉辦了“目標愿景”、“路徑創新”、“發展展望”三場對話,還發布了《中歐綠色智慧城市寧波共識》。

  中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵表示,中國在低碳化、綠色、生態的發展道路上也有它的創新模式,而這種創新模式是基于中國的互聯網發展、龐大人口需求支撐,也包括中國城市化發展進程。我們希望在未來推進中歐綠色智慧合作的基礎上,實現兩個方式的共享:一是經驗和技術路徑共享;二是市場共享。

  李鐵談到,最近,大家都很關注滴滴打車,我們都知道了在中國城市生活很不方便,打出租車很難,我們有了網約車,使每個人都可以迅速、便捷接到網約車達到通行目的。可是,任何一種新興事物既面臨著可能的技術短板,同時也會存在突發性事件問題。我們能不能因為這種技術推動的低碳生活方式創新,而產生的問題,會把這種革命化方式一棍子打死?我們看到了網上的惡評如潮,也看到了很多政府對滴滴網約車和其他網約車采取的方式,但是不能否認它代表了新生事物,代表著我們共享經濟的未來,代表著綠色低碳的生活方式,我們有更多的包容去給它解決問題的時間。但是,我們仍然要鼓勵、呼吁更寬容面對技術革命,這對市場大前提下對新生事物,對整個城市的綠色低碳發展才是更好的支持。

  因此談到綠色低碳的時候想到智慧,共享經濟是靠技術革命來支持,它也是一種智慧的創新方式,我們也在研發能否解決這些技術問題,不僅僅滴滴本身自己在研發,所有的互聯網機構,所有大數據機構也都在進行研發,我相信在不久的未來,我們會解決這些問題。

  李鐵認為,30年、40年的城市化進程,也就是8億人口進入了城市就業和生活。我們這些城市是不是達到了歐洲300年所經歷的各種曲折,而實現了一個完美結局?顯然不是。這也就是說,我們要在推進中國的新型城鎮化建設中,如何實現綠色和可持續生態?這點我們長期以來都希望遵循國際規律。

  國家城鎮化政策從2014年頒布以后,特別提出要實現兩個目標,一個是提高城鎮的人口質量,戶籍人口5.2億和常住人口8.13億,2億多的流動性人口是不是可以變成真正的城鎮人口,實現均等化。另一方面和強調的綠色、低碳有機結合,怎么樣實現城市化發展?而我們也知道,中國三四十年城鎮化建成最大問題就是過于粗放,因為我們沒有經驗可借鑒,迅速發展過程中也沒有足夠人力資源儲備,對于城市綠色的實質都沒有深刻了解,我們希望更快實現中國城市化進程,但是在近40年確實走了很多彎路,也就造成了城市粗放型增長,城市生活越來越不方便。我們是美國的三分之一,是日本的二分之一,我們相當于歐盟三分之二,這是就全國14億人口來平均。我們用城鎮的戶籍人口人均消耗可能要超過歐盟,常住人口能源消耗可能和歐盟相當,而且人均GDP數量還差很多。相當于歐盟的三分之一,能源消耗和我們相當。也對我們提出一個非常嚴峻的問題,怎么樣解決能源的問題?降低碳排放的問題?歐洲國家關注中國城市的發展能不能實現可綠色?大家關注的是一件事情,碳排放,關注到全球人民的命運。

  另一方面,我們知道這也是需要一個漫長的過程,在我們政策選擇中有兩方面的內容。一個是通過改革還是通過技術路線的選擇,改革是很難的事情,要改變人的觀念,要提高人們降低碳排放的意識,也需要大幅度提高人的受教育水平。這是一個非常艱難的過程,因為14億人口的城鎮化,因為未來還有2億多進入城鎮,10億人口完成城鎮化進程,這么大面積的人口規模去實現教育、觀念轉化,有非常大的困難。要改革管理體制就面臨著結構調整,也面臨著嚴峻的挑戰。

  同時,我們有40年的歷史,很多城市發展的現狀已經變成了鋼筋、混凝土的結構,能不能拆倒重來?肯定做不到。所以通過改革來推進綠色可持續的城市發展進程需要時間,加大政策的力度,需要我們有一個普遍的受教育水準,來實現人們在這一方面得到共識。我們也已經通過技術路線去解決了一些問題,所謂技術路線,就是科技革命使我們對能源的消耗,城市資源的再配置起到了重要的支持作用,這里就可以舉另一方面的例子,在政府和市場選擇過程中,市場已經及時彌補城市發展進程中無法解決的資源消耗問題。過去我們在中歐合作過程中,每次論壇中反復講,要借鑒歐洲的經驗,接見歐洲綠色低碳的城市發展經驗。可是,前年我去歐盟再次在論壇上講綠色低碳的時候,我們也有了中國模式和中國經驗。這個經驗就是在技術變革的支持下,充分通過市場來解決了城市走一條低碳的發展路徑。這就是中國的共享經濟模式。

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